国家体育总局办公厅

  全国体育信息工作会议是在我们的祖国体育事业取得重大突破，体育事业发展面临历史性机遇的重要时刻召开的，意义非常重大。这次会议的任务是学习贯彻全国信息工作会议精神，认清形势，明确任务，抓住机遇，乘势而上，不断推进体育政务信息化。

  国家体育总局是实施信息化建设较早的部门之一。上世纪八十年代中期，总局开始把计算机技术应用于文字处理、文件管理等，办公自动化从无到有，开始起步。九十年代初陆续建设了办公局域网，完成了政府上网工程，实现了网上公文追踪、公文流转。进入新世纪，总局成立了体育信息化领导小组，加强了对体育信息化的领导，加大了信息化建设的投入，体育信息化建设取得了长足的发展。主要体现在以下几个方面：

  按照国家政务信息化的总体要求，结合总局新的办公环境和工作需求，总局对信息化基础设施重新进行了规划，投资建成了政府专网、政务内网和政务外网，为构建以总局机关为核心，覆盖总局各直属单位，联通全国各级体育行政部门的网络系统奠定了坚实的基础。

  政府专网与中央和国家行政部门相连，实现了中央国家机关部门之间的信息发布和交换。

  政务内网是总局的涉密局域网，与Internet物理隔离，运行涉及机密以下信息和内部敏感信息。

  政务外网与Internet逻辑隔离，具有完善的安全保障措施,覆盖总局机关及其周边直属单位，承载总局大部分日常办公业务，实现与相关单位的信息交换，支持远程办公和移动办公，实现与各省、区、市体育行政部门的互联互通。

  政府互联网站的建立对于展示政府形象，提高政府行政透明度，加强政府与社会的沟通起到了积极作用。

  总局政府网站（）于1997年4月正式开通，面向社会提供政务信息服务。几年来，网站访问量已有千万人次，每天的点击率为4-5千人次。去年，总局政府网站按照门户网站的要求做了改版，通过增加全文查询检索系统，开设有关行政管理和服务专栏，为总局和个人的信息交流搭建了统一的网络交互平台，方便公众利用互联网直接享受总局提供的各种信息服务。

  2003年，由中华全国体育总会、中国奥委会与香港中信泰富合作建成了中国数字体育互动平台，集合了中华全国体育总会、中国奥委会和华奥星空体育娱乐网站。

  中华全国体育总会网站对各体育协会网站资源进行了整合，成为中华全国体育总会所属各会员单位（包括单项运动协会、行业体协、地方体育总会）的专业门户网站，是一个超大规模的中国体育站点群。依靠这一强大资源优势，中国数字体育互动平台将成为中国最大的网上体育信息集散地。与此同时，其推出的视频聊天、文化收藏、专家评论、网上论坛，成为服务于广大体育爱好者和网友的窗口。

  中国奥委会官方网站提供中、英文两个版本，以后还会继续推出法文及其它文字版本，使之变成全球了解中国体育的窗口，弘扬奥林匹克精神、传播奥林匹克文化的阵地，展现奥运明星风采的舞台。

  华奥星空体育娱乐网站注重体育的娱乐性、趣味性，从多方面满足大家的不同需求。

  针对备战2008年奥运会的需要，总局规划建设了视频系统工程，将现代科学技术手段运用于体育实践。最重要的包含卫星接收系统、视频采集系统、视频会议系统、电视系统、资料存储调用系统。该系统在雅典奥运会期间为总局提供了丰富详实的资料，在体育训练和科研中发挥了重要作用。

  2008年奥运会申办成功后，国家加大了对体育科研的投入。运动员，教练员、赛事的计算机管理系统已经普遍应用，体育运动项目行政管理工作的效率大幅度的提升。尤其是在赛事管理方面，已形成一支面向市场的专业化服务队伍，其客户已扩展到国外。各运动项目围绕运动员选才、训练、比赛等业务需求，开发了相应的辅助系统，其应用已收到明显的效益，成为提高我国体育运动水平不可或缺的技术方法。依托网络技术，把运动项目行政管理、赛事管理、训练等融为一体的计算机管理体系已初现雏形。

  利用数字体育互动平台，今年组织并且开展了全国电子竞技大赛，开辟了体育新天地。相关的单位和华奥星空抓住雅典奥运会的契机，充分的利用电视、互联网、移动通讯等多方面的资源，打造了“三、四、五传播大平台”，形成电视、网络、无线移动等多媒体的全面合作。这是国内IT业资源整合力度和顶级规模的项目之一，备受社会各界关注和支持。

  实践证明，大力推进体育信息化，让数字演绎体育无限精彩，符合信息时代对体育发展的要求，符合广大人民群众的利益。

  信息化是新生事物。在现有的体制下，领导不认同、不支持，信息化将寸步难行。为加强对体育信息化工作的领导，总局成立了“体育总局信息化领导小组”和“体育总局信息化工作小组”，局长助理何慧娴担任组长,有关司局领导参与工作。几年来，总局信息化领导小组多次召开会议，研究信息化建设发展中的重大问题，积极解决机构、经费、人员等方面具体问题。在总局各级领导的全力支持下，近几年总局体育信息化建设步伐明显加快，工作成效显著。

  在信息化建设过程中，总局各部门格外的重视，积极努力配合，形成了信息化建设的良好环境。去年总局颁布了信息员工作制度，在总局系统范围内建立起一支信息员队伍，构成了覆盖各部门和各运动项目的信息网络体系。各单位认真落实总局信息工作要求，进一步加大了网络和网站建设力度，积极挖掘体育信息资源，为四大网站提供了丰富的信息，宣传了体育工作，满足了广大群众对体育信息的需求，树立了新的公众形象。

  科学技术的日新月异，给政务信息化开辟了越来越广阔的发展空间和美好前景。如办公自动化系统的开发，从以dbase、c/s为基础到基于流程和数据挖掘技术为核心的b/s基础上进行，界面越来越友好，功能越来越强大，大幅度的提升了办公效率。然而，技术再成熟，设备再先进，假如没有一支过硬的专业方面技术队伍，体育信息化也只能纸上谈兵。近年来，总局进一步充实了信息专业方面技术队伍力量，初步形成了较完善的信息技术和管理队伍。办公厅增加了信息管理的职能，成立了信息档案处，加强了处室人员业务工作上的能力的培养。信息中心在承担总局机关网络、视频建设和办公软件开发过程中，工程建设与人才建设并举，技术力量显著地增强，正在成为总局信息化建设的中坚力量。

  过去很多单位投入大量的资金，只注重基本建设（技术开发、硬件配备），却忽视了信息资源的开发和利用，结果往往是没能产生好的效益。具备了硬件环境，具备了人才条件，如果缺乏信息源，我们的信息化建设就成了无源之水、无本之木。信息好比车，硬件环境好比路，建成了高速公路，却没有车在跑，那么这条路就没有存在的意义。总局从前年开始，加大了资源整合的力度，发挥了总局各部门、各直属单位的信息集合优势，大幅度的提升了总局政务信息化的水平，为公众提供了更多更好的信息资源。

  信息化建设的出发点应基于用户的需求，积极开发和应用业务系统软件，实现业务工作自动化，使用户得到满足的业务工作要求。这样信息化建设才具有生命力。业务系统建设要紧密结合体育工作实际，以提升工作效率、服务社会、促进体育事业发展为目标，积极开发和应用全民健身、竞技体育、体育产业、体育科技、体育宣传等各类业务系统，实现体育工作数字化、电子化、网络化、自动化，全方面提升体育现代化水平。

  总局体育政务信息化虽然取得了可喜的成绩，但总体发展水平不高，仍然处于起步阶段。总局政务信息化建设的主体问题有：网络建设缺乏统一规划，对基层单位特别是省区市的指导不够，重复建设、资源浪费等问题还比较突出。政府网站信息更新慢，信息量相对较少，互动性不强。各业务管理系统相对独立，部门之间信息与业务流程衔接不紧密，信息汇总与实时解决能力弱，存在信息孤岛现象，信息的有效利用率低。网络安全设施还不够健全，管理还有疏漏，存在安全隐患。

  体育信息化是一个庞大的系统工程，必须统一规划、分步实施。根据体育工作的实际，明年信息化建设的指导思想是：以国家信息化建设的方针为指导，全面贯彻“科技兴体”战略，坚持“统筹规划、分步实施、统一标准、条块协调、联合共建、相互连通、资源共享”的原则，按照“安全可信，先进可靠，实用灵活、方便经济”的要求，以网络为基础，以管理和服务相结合为手段，信息资源开发利用为重点，推进体育信息化的加快速度进行发展，为2008年北京“科技奥运”及明年纪念《体育法》颁布十周年、举办第十届全运会提供信息支持，为实现体育现代化建设作出贡献。

  1、进一步完善总局网络建设，逐步构建以“三网一库”为基本构架，以体育总局政务信息化为中心，以体育业务系统研发为重点，以各省区市体育局为信息源的全国体育事务联机处理系统，逐步实现与政府有关部门、国内外体育组织和社会各界的高速信息交互。

  2、以现有的体育科研、体育训练、体育教学、体育健身、体育史料等信息资源整合为纽带，实现信息资源的共建共享，提高科学的决策水平。

  3、加强领导，统筹规划，在一定的技术标准和规范基础上，增强信息共享性和系统兼容性，提高系统使用效能，避免重复建设。

  体育信息化建设一定要坚持总体设计、分步建设的工作方针；坚持易使用、易维护、易扩充的设计方针；以网络为基础，以需求为导向，以节约为前提，以实用为目的的建设方针。

  1、近期目标：到2005年底基本建成体系完善、结构符合常理、相互连通、信息共享的电子政务办公系统。

  2、中期目标：积极研发奥运会28个项目管理系统，到2007年基本建成项目管理系统。大力开发和应用体育业务系统，为建设“中国体育信息系统”奠定基础。

  3、远期目标：到2010年，初步建成以“三网一库”为基本构架，以体育总局政务信息化为中心，以体育业务系统为重点，以各省、区、市体育局为信息源的“中国体育信息系统”。

  （一）建立覆盖全国的体育信息渠道。各级体育部门都掌握着大量信息，但是信息很分散，信息孤岛现象比较突出，不能发挥应有的作用。去年总局系统建立了一支信息员队伍，极大地丰富了各类信息，提高了各部门办事效率和参与的积极性，也让我们的政务信息更加公开、更加透明，更加贴近群众。希望有条件的省、区、市体育局能够在本系统内推行这一做法，有效掌握和利用各类信息为体育事业服务。

  （二）实现相互连通，资源共享。明年国务院准备建设政府门户网站平台，将国务院各部门和各地方政府的网站纳入平台。据了解，不少地方体育局都建立了自己的网站，但由于相互隔绝，没形成体育部门整体对外的优势。根据国务院信息化建设的要求，总局政府网站也将逐步建成体育门户网站，将各地方体育局的网站纳入其中，整合信息资源，打造体育信息的“航空母舰”。明年开始，我们将有计划有步骤地实现总局的政府网站与省、区、市体育局政府网站的相互链接，中华全国体育总会网站要与各地体育总会网站相互链接；实现网站信息共享，总局（总会）网站可以摘转各地方体育局（总会）网站的信息，地方体育局（总会）网站也可以摘转总局（总会）网站的内容；实现网上报送信息，各单位将本单位的有关情况及时上传，总局也将就敏感、突发事件或社会反响较大的问题等向相关的单位约稿。为保证上述工作的落实，总局将加大督办力度，适时通报有关情况。

  （三）实现总局系统内部及与省、区、市体育局之间文件的无纸化传输，提高办事效率。现在总局下发和各地上报的文件都采取邮寄的方式，时间长、效率低，易发生丢失等问题。明年我们将开始慢慢地实现利用Internet进行文件加密传输，这些文件将和纸质文件一样带有红头和印章，并能严控打印份数，在最短的时间内完成文件传输。

  （四）逐渐完备总局政务信息系统。建立网上办公业务平台，完善公文管理、办公信息管理、档案管理、后勤服务等功能，实现局部范围内的无纸化办公。我们将及时总结经验，并向各省、区、市体育局推介，提高体育信息化的整体水平。

  （五）大力研发体育业务信息系统。要以奥运会28个项目为重点，积极研制体育运动项目管理信息系统，以点带面、逐步推开，尽快实现各运动项目管理中心的办公、管理、决策和服务信息化，逐步实现体育总局与各直属单位网上联合办公，并为实现体育部门网上信息交流奠定基础。

  （六）打造中国数字体育互动平台，携手合作伙伴，发展专业网站、体育彩票、电子竞技、视频点播、电子商务等各种应用系统，逐步推动数字体育发展。

  (一)、加强领导。为了加强对信息化建设的领导，国家体育总局将逐步加强信息化发展的战略研究和宏观管理，加强总局信息中心等单位的建设。希望各省、区、市体育局要把信息化建设作为实施“科技兴体”战略的重要内容，加强组织机构建设，加强统一领导，并按照全国体育信息工作会议精神，认真做好落实。

  (二)、加大投入。信息化建设是一项高投入、高效益的事业。要不断加大对体育信息化建设的投入力度，加快更新计算机设备，积极建设宽带信息网络，不断改造、升级软件系统。

  (三)、加强人才队伍建设。要结合政务信息化建设和体育信息化建设的特点，加紧引进人才，大力培养人才，针对不同应用层次的管理和使用人员开展培训，促进信息系统应用水平的提高，努力建设一支适应信息化建设需要的高素质队伍。

  (四)、加强完善规章制度。政务信息化要按照国务院的有关法律法规进行，国家有明确规定的内容（如电子认证系统、安全保密系统、政府办公系统等），必须按规定执行。体育信息化工程中涉及的接口标准、协议、数据交换的格式等一定要符合国家、行业的有关标准，暂时没有标准的，应符合部门发布的有关技术政策指导意见，强化整合意识，注意系统和软件的集成应用。

  (五)、确保信息和网络安全。严格执行国家关于信息安全保密的各项规定，从硬件和软件两个方面共同构筑电子政务的安全保密系统。积极使用先进的病毒防护、入侵防护技术安全等措施。加强制度建设和系统管理，落实安全保密工作责任制。

  们，我国体育事业正面临着前所未有的发展机遇。让我们携起手来，加快体育信息化建设步伐，为全面落实中央8号文件提出的各项任务做出积极的贡献。